南毕就〔2022〕2号
各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
为进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，根据《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（国办发〔2022〕13号）及《福建省大中专毕业生就业工作领导小组关于做好2022年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（闽毕就〔2022〕2号）等文件要求，全力促进高校毕业生更加充分更高质量就业，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、全力加强稳岗扩就业
（一）稳定市场主体吸纳就业规模。加大惠企稳岗政策实施力度，支持企业更多吸纳高校毕业生就业。对我市规模以上工业企业和重点规下工业企业新招聘高校毕业生并稳定就业6个月以上（以参加失业保险时间为依据），按每人500元、总额不超过20万元给予企业一次性用工奖补。小型微型企业招用毕业年度内高校毕业生，按实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每人不超过1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2022年12月31日。以上奖补资金从就业补助资金列支。企业招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金中列支，一次性扩岗补助与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底。［责任单位：市人社局、工信局、财政局，各县（市、区）人民政府。以下均需各县（市、区）人民政府落实，不再逐一列出］
（二）拓展基层和新兴领域就业岗位。统筹实施基层服务项目，省级“三支一扶”计划岗位扩增至180人，大学生志愿服务欠发达地区计划招募79人，高校毕业生服务社区计划招募45人。落实基层服务项目期满就业优惠政策，乡镇（街道）事业单位编制空缺可采取考核聘用等方式优先聘用基层项目服务期满高校毕业生。鼓励高校毕业生在数字经济、平台经济等新兴领域灵活就业，提供针对性职业技能培训。（责任单位：市委编办，市发改委、人社局、民政局、团市委、商务局，各高校）
（三）稳定公共部门岗位供给。今明两年继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模。各级国资部门所出资企业新增岗位不低于50%的比例用于招聘应届高校毕业生（含基层服务项目期满毕业生），招聘岗位信息需同步提交同级人社部门网站公开发布。畅通入伍绿色通道，落实好退役大学生士兵升学、就业等优惠政策，鼓励更多毕业生投身国防建设。配合高校做好专升本考试招生工作，招生人数不低于上一年度。（责任单位：市委组织部、编办，市人社局、教育局、征兵办、国资委，各高校）
二、全面强化就业服务保障
（一）加强就业资源汇集整合。建立高校毕业生就业岗位归集机制，持续推进“就业岗位大征集”活动，全年征集岗位数不低于上年。开展市领导“送岗留才进校园”活动，实施高校书记校长访企拓岗促就业专项行动，推动各项就业资源向校园延伸。（责任单位：市人社局、教育局，各高校）
（二）提升职业技能水平和职业指导服务。适应产业转型升级和市场需求，高质量推动产训结合和职业技能培训资源共建共享。鼓励高校毕业生在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书。高校要按一定比例配齐配强就业指导教师，健全完善职业指导师联系毕业班制度，充分发挥党团组织和辅导员作用，加强毕业生职业生涯教育、就业创业指导和心理辅导。（责任单位：市人社局、市教育局、发改委，团市委，各高校）
（三）优化招聘引才服务。宣传推广“就业招聘活动导航地图”，为高校毕业生提供精准就业“导航”。接续开展“10+N”就业服务专项活动，办好“才聚武夷·职等您来”“职在闽北·家和业兴”“才聚武夷·‘职’播间”等线上线下系列招聘活动。开发建设集成多领域数据的就业大数据资源平台，智能化实现“人企策匹配”“人岗匹配”等就业服务。加快推进“高校毕业生就业一件事”及“企业招用员工一件事”套餐，全流程线上申报办理。深入实施“才聚武夷”行动计划，进一步落实人才安家补助、住房补贴，打造“智汇人才”服务平台，继续开展“人才·南平校园行”活动，落实《关于青年人才引进培育的五条措施》，吸引青年人才集聚。（责任单位：市委组织部，市人社局、教育局、财政局，各高校）
（四）抓好实名制跟踪服务。教育、人社部门与公安、农业农村、民政、残联等部门要进一步强化毕业生就业信息协同核查，各级人社部门要落实好离校未就业高校毕业生定期联系制度，高校要加强跟踪，持续为离校未就业毕业生提供就业信息和指导等服务。鼓励各县（市、区）公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机构和行业协会为本辖区离校未就业高校毕业生提供就业帮扶，为企业引进劳动力并稳定就业6个月以上的（不含劳务派遣人员）的人力资源服务机构，按每人200元标准给予一次性用工服务奖补，所需经费从各县（市、区）就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、教育局、公安局、财政局、农业农村局、民政局、残联，各高校）
（五）扩大就业见习和实习实践规模。实施就业见习岗位募集计划，全年征集发布岗位数不少于360个。鼓励为见习人员购买社会保险或者个人意外伤害险及商业医疗保险，提高见习保障水平。实施大学生实习扬帆计划和大学生社区实践计划，开展“返家乡”等社会实践活动，提高社会化能力，更好实现就业。（责任单位：市人社局、教育局、科技局、工信局、民政局、财政局、商务局、国资委、团市委、工商联，各高校）
（六）强化重点群体帮扶。实施就业“红娘”帮扶行动、宏志助航计划、一般院校低收入家庭学生就业帮扶计划和就业启航计划，对低收入家庭、零就业家庭、身体残疾、长期失业以及享受“雨露计划”补助的毕业生予以重点就业帮扶。对通过市场化方式难以实现就业的毕业生，按规定开发基层公共管理和社会服务岗位、公益性岗位予以兜底安置。（责任单位：市人社局、教育局、民政局、财政局，团市委、残联，各高校）
三、加大创业支持力度
（一）加强创业指导帮扶。深化高校创新创业教育改革，对高校毕业生开展针对性培训，按规定给予职业培训补贴。人社、教育、税务等部门要加强毕业生创业信息协同管理，实现信息共享。鼓励各县（市、区）、市直有关部门与高校、知名培训机构合作，举办初创企业经营能力提升班。每年资助一批有发展潜力的初创企业经营者，参加进修学习或交流考察，按每人最高不超过l万元标准给予补助，低于1万元的按实际费用补助，所需资金从创业支持资金列支。积极推动科技创新资源开放共享、科技成果转化及使用、企业技术创新需求清单等向高校毕业生倾斜。（责任单位：市人社局、教育局、科技局、财政局，市税务局，团市委，各高校）
（二）加强创业载体建设。鼓励各类社会组织、机构和企业建设一批高校毕业生创业公共服务平台。组织开展市级创业孵化示范基地评选，对获评市级示范基地的，每个给予一次性20万元补助，所需资金从创业支持资金列支，符合条件的优先推荐参评省级示范基地。市级及以上创业孵化示范基地及政府投资开发的创业载体要安排不少于30%的场地，免费向创业毕业生提供。（责任单位：市人社局、教育局、财政局、国资委，团市委，各高校）
（三）加大创业奖补力度。继续遴选扶持一批市级优秀创业项目，择优分别给予3-10万元不等的一次性创业资助。参加“中国创翼”创业创新大赛省级选拔赛评比或进入大中专毕业生省级创业资助项目现场答辩评审环节的我市创业项目，已获得省、市级奖项并享受资金扶持的按照省、市补助办法执行，未获得资金扶持的项目，给予每个项目1万元一次性资金扶持。毕业5年内全日制普通大中专院校毕业生（含技工院校毕业生，香港、澳门、台湾高校毕业生及在国外接受高等教育的留学回国毕业生）所创办企业（实体、网店）自工商登记注册之日起正常运营6个月以上（含6个月，下同）且申请一次性创业补贴时仍在正常运营的，可申请1万元的一次性创业补贴。鼓励支持个体工商户、初创3年内小微企业吸纳就业，对签订1年以上期限劳动合同，并为员工缴纳社会保险费满6个月或有6个月以上银行工资发放记录，且申请补贴时该员工仍在申请企业就业的，各县（市、区）可按该企业招用人数（法定代表人除外）给予创业带动就业补贴，毕业5年内大学生、就业困难人员按每人1000元，其他人员按每人500元，总额不超过3万元。相同登记注册地址的不同初创企业、带动相同人员就业的，只能有一家企业申请一次补贴。以上所需资金从创业支持资金列支。（责任单位：市人社局、财政局，团市委，各高校）
四、简化优化求职就业手续
（一）实施毕业去向登记制度。从2023年起，不再发放《福建省中等职业学校毕业生就业报到证》（以下简称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。从2023年起，各高校要落实高校毕业生毕业去向登记制度，作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节，指导毕业生（含结业生）及时完成毕业去向登记。（责任单位：市教育局、公安局、人社局，各高校）
（二）提高求职就业便民程度。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地办理落户手续；可凭普通高等教育学历证书，在原户籍地办理落户手续。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位应当认可其结果，原则上不得要求其重复体检，法律法规另有规定的从其规定。高校可不再组织毕业体检。（责任单位：市教育局、公安局、人社局、卫健委，各高校）
五、压实工作职责
（一）加强组织领导。各县（市、区）、市直有关部门要把高校毕业生就业作为就业工作重中之重，作为政府绩效考核和高校绩效考核内容。市人社局要牵头提出专项工作考评方案，鼓励激励机关事业、各行业抓住机会招用高校毕业生。市直有关部门要立足职责，密切配合，同向发力，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。市级工作领导小组将适时对各地各高校毕业生就业进展情况进行督促检查。（责任单位：各有关部门和单位，各高校）
（二）加强监管监测。加强对用人单位和市场机构招聘行为监管，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为，依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历、非法信贷等违法犯罪活动。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位，及时向高校毕业生发布警示提醒。完善高校毕业生就业进展报送机制，加强就业状况统计监测。严格执行就业工作“四不准”规定，确保就业统计数据真实准确。开展高校毕业生就业状况跟踪调查，对就业率过低、不适应市场需求的学科专业要及时调整。从2022年起，将全市中等职业学校、技工院校毕业生就业情况纳入统计范围。（责任单位：市教育局、人社局、公安局、市场监管局、金融监管局，南平银保监分局、人行南平市中心支行，各高校）
（三）营造良好氛围。广泛开展“惠民人社”等就业宣传系列活动，主动做好政策宣传解读，大力推进“最美基层高校毕业生”学习宣传，深入宣传到艰苦边远地区和行业、基层一线就业的高校毕业生典型，在全社会形成示范引领效应。加强舆情监测和舆论引导，及时回应社会关切，营造全社会支持高校毕业生就业创业的良好氛围。（责任单位：市委宣传部、网信办，市人社局、教育局，团市委，各高校）
南平市大中专毕业生就业工作领导小组
（南平市大中专毕业生就业工作领导小组办公室代章）
2022年6月27日
（此件主动公开）
