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南平市人民政府办公室关于进一步加强和完善高校毕业生自主创业工作的实施意见
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南平市人民政府办公室关于进一步加强和完善高校毕业生自主创业工作的实施意见

南政办〔201572

 

各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各大中专院校:

为进一步完善高校毕业生自主创业政策,鼓励和支持更多高校毕业生自主创业,充分发挥创业带动就业的倍增效应,根据省人社厅等十二部门《关于印发<福建省大学生创业引领计划实施意见>的通知》(闽人社文〔2014359号)、省财政厅和人社厅《关于印发<福建省就业专项资金管理办法>的通知》(闽财社〔20154号)及南平市人民政府办公室《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见》(南政办〔2013138号)精神,经市政府同意,现就进一步加强和完善高校毕业生自主创业工作提出如下意见:

一、建立完善工作机制

(一)成立扶持创业工作领导小组。市、县两级分别成立扶持高校毕业生自主创业工作领导小组,由政府分管领导为组长,相关职能部门领导为成员,领导小组主要负责指导、协调、督促落实好有关扶持政策,研究解决高校毕业生在自主创业中存在的困难和问题,领导小组办公室挂靠市人社局。〔责任单位:市人社局,各县(市、区)人民政府〕

(二)建立高校毕业生自主创业台帐。市、县两级要把自主创业高校毕业生纳入本地人才队伍进行管理,建立高校毕业生自主创业工作台帐,及时了解大学生创业情况,做到有人管理、有人跟踪、有人服务,不断提高自主创业高校毕业生的社会地位。(牵头责任单位:市人社局)

二、落实扶持政策措施

(一)进一步放宽享受优惠政策年限。本意见所称的高校毕业生自主创业是指普通高校毕业年度的在校大学生及毕业后5年内的高校毕业生在南平市行政区域内独资或合资、合伙创办企业并担任法定代表人,创办现代农业项目或者从事个体经营。

(二)实施工商注册优惠。各级工商部门要进一步简化办事程序,优化业务流程,服务大厅或者服务窗口要设置高校毕业生自主创业注册登记绿色通道,实行专人专件优先办理。落实高校毕业生自主创业在出资、经营场所和免交有关登记类、管理类和证照类收费等方面的优惠政策。(责任单位:市工商局)

(三)落实税收优惠政策。落实财政部、国家税务总局、人社部关于支持和促进就业创业的相关税收优惠政策,按规定对符合条件的自主创业高校毕业生从事个体经营的,在3年内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税,扣减限额标准为每户每年9600元。对高校毕业生创办的小型微利企业,按规定落实好减低税率和减半征收企业所得税、月销售额和营业额不超过3万元的暂免征收增值税和营业税。认真做好税收政策的宣传和纳税辅导工作。(责任单位:市地税局、国税局)

(四)给予社会保险补贴。毕业5年内高校毕业生在本市自主创业,本人及招收的应届高校毕业生(包括毕业学年高校毕业生及按发证时间计算,自获得毕业证书起12个月以内的高校毕业生),签订1年以上期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴,不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险,以及单位应缴纳的其他社会保险费用。补贴期限最长不超过3年,所需资金由纳税所在地按《福建省就业专项资金管理办法》规定保障(责任单位:市人社局)

三、加大资金扶持力度

(一)设立创业扶持资金。每年从就业专项资金中安排200万元专门用于扶持高校毕业生自主创业项目,对评审符合条件的给予每个项目3—10万元创业资金扶持。鼓励有条件的县(市、区)开展本级创业项目评审,对入选的创业项目,县(市、区)财政给予适当补助,具体补助标准由各地确定。〔牵头责任单位:市人社局、财政局,各县(市、区)人民政府〕

(二)实行小额贷款贴息。符合政策规定条件的高校毕业生,可在创业地申请小额担保贷款,贷款额度不超过10万元。在贷款额度内,按照贷款基准利率最高上浮3个百分点给予贴息,财政贴息期限最长为2年,所需资金由纳税所在地按《福建省就业专项资金管理办法》规定保障,对逾期的财政部门不予贴息。〔牵头责任单位:市财政局、人社局,各县(市、区)人民政府〕

四、加快创业平台建设

(一)加快市级平台建设。南平市武夷新区高校毕业生创业孵化基地加挂建阳区高校毕业生创业孵化基地牌子,联合建阳区和武夷新区管委会,共同做好武夷新区创业孵化基地的运营管理工作。南平市高校毕业生创业孵化武夷山基地加挂武夷山市高校毕业生创业孵化基地牌子,借助武夷山市旅游文化平台,协同武夷山市与武夷学院,共同推动武夷山紫阳古城创业基地的建设发展。(牵头责任单位:市人社局,建阳区、武夷山市人民政府,武夷新区管委会,武夷学院)

(二)建立县级创业平台。有条件的县(市、区)要充分利用经济技术开发区、工业园区、职业技术学校等资源,建设大学生创业孵化基地,努力做到一县一基地,为大学生创新创业搭建工作平台。〔牵头责任单位:各县(市、区)人民政府〕

(三)帮助解决创业场所。高校毕业生自主创业项目入驻各级政府建设管理的高校毕业生创业园或创业孵化基地的,三年内由园区或基地免费提供一定面积的办公经营场所;在园区或基地外租用经营场地用于创业的(已在各类创业孵化基地、创业园享受政府租金优惠政策的除外),由纳税所在地财政按不超过租赁场所租金的50%给予补助,最长2年,每年最高补贴3000所需资金由纳税所在地按《福建省就业专项资金管理办法》规定保障〔牵头责任单位:市人社局、财政局,各县(市、区)人民政府〕

五、加强创业指导服务

(一)强化创业培训。继续实施大学生创业培训计划,鼓励有条件的县(市、区)建立大学生创业培训基地,每年组织有创业愿望和培训需求的大学生参加创业培训。加强创业培训师资队伍建设,鼓励各地、各高校结合实际,引进经认定的优质社会培训机构,吸纳和借鉴包括SIYBYBC等创业模式,积极探索适合大学生创业培训的新模式,提高大学生创业培训的针对性和有效性。〔责任单位:市人社局、财政局、团市委,各县(市、区)人民政府,各高校〕

(二)实行创业引领计划。各地要立足本地资源优势、产业特色等,收集一批适合高校毕业生创业的项目,制定创业引领计划,提前引导毕业生做好项目申报工作,指导高校毕业生创业。加强校企合作,引进紧缺急需人才,通过聘请创业培训导师、成功企业家、优秀人才和有关专家,以授课、咨询、会诊等方式对高校毕业生自主创业项目进行指导,提高他们的创业实践能力。〔牵头责任单位:市人社局,各县(市、区)人民政府〕

(三)健全服务保障机制。高校毕业生自主创业,本人及招收的高校毕业生档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管,所在地的公共就业人才服务机构要协调办理落户手续。其专业技术职称评定方面与国有企事业单位同类人员享受同等待遇。〔牵头责任单位:市人社局,各县(市、区)人民政府〕

(四)注重舆论宣传。对党和政府鼓励支持大学生创业的政策措施,本意见执行过程中取得的进展、成效、经验和工作创新,以及创业大学生自强不息、勇于创业的典型事迹,各地要通过大众传媒予以广泛宣传,加强社会舆论的正面引导,努力营造鼓励创新、崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的社会氛围。

 

 

 

南平市人民政府办公室

      201565       

 

  (此件主动公开)

发布于:
2016/3/23

 


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