南平市人民政府办公室关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见※【南平人才】※

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南平市人民政府办公室关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见
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南平市人民政府办公室关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见

南政办〔2013138

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各大中专院校:

为了鼓励更多高校毕业生自主创业,充分发挥创业带动就业的倍增效应,根据《福建省人民政府办公厅关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见》(闽政办〔2011175号)精神,经市政府同意,现结合我市实际,提出以下意见:

一、扶持范围

1、福建生源全日制普通高校毕业生自毕业之日起3年内(按毕业年度计算)在本市行政区域内创办的独资或合资、合伙企业或从事个体经营。合资、合伙企业必须由高校毕业生担任法定代表人,且高校毕业生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%

2、高校毕业生自主创业的企业和项目,必须符合省、市产业政策及发展方向,有各类发明专利等知识产权的项目给予优先扶持。

3、对参加我市大学生村官、“三支一扶”、志愿服务欠发达地区、服务社区等服务基层项目服务期满的高校毕业生在我市自主创业的项目给予重点扶持。

除国家另有规定外,毕业年度的高校毕业生在校期间自主创业的,凭《高校毕业生自主创业证》、《就业失业登记证》等有关材料享受优惠政策;毕业后3年内的高校毕业生自主创业的,凭《毕业证》、《报到证》、《就业失业登记证》等有关材料享受优惠政策。

二、扶持政策

(一)工商注册优惠

1、放宽最低出资额限制。除法律、法规和国务院决定另有规定外,允许高校毕业生自主创业设立的企业出资额自行申报,不受最低出资额限制;鼓励高校毕业生以货币、实物、土地使用权、科技成果等知识产权出资;允许企业依规以股权出质融资;允许非货币出资总额达到注册资本的70%

2、延长出资期限。高校毕业生与他人共同投资创办的企业,对首期已到资,其余注册资本因暂时性资金困难未按期到资的,经公司全体股东一致同意并书面承诺的,允许其到资期限延长1年。

3、放宽经营范围核定。高校毕业生申办企业或个体工商户,可按照国民经济行业分类标准自主选择经营范围和经营方式,涉及前置审批的事项,经依法审批后核定;从事新兴行业经营活动的,可以使用政府规范性文件中有关新兴行业的表述作为企业行业或经营范围用语。

4、放宽经营场所条件。除入住公共租赁住房和未取得完全产权的经济适用房外,自主创业的高校毕业生可以将家庭住所、租借房、其他商业用房,以及地方政府、各类开发区、投资区、高新技术园区确定的办公集中区的“格子间”等作为企业住所或者经营场所登记。

5、专人专件优先办理。各级工商部门的服务大厅或者服务窗口设置高校毕业生自主创业注册登记“绿色通道”,实行专人专件优先办理。

6、实行备案登记。高校毕业生在住宅小区内有固定经营场所,为小区居民提供自行车维修、小家电维修、缝纫修补、疏通管道、卫生保洁、理发店(不含美容美发)、票务代办点、补鞋、修伞等服务的经营者,可不办理工商营业执照,只需向所属社区居民委员会备案。

7、减免工商事业性收费。高校毕业生从事个体经营的,且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的,自登记注册之日起三年内,可免交有关登记类、管理类和证照类收费。

责任单位:市工商局;受理部门:县(市、区)工商局

(二)税收减免优惠

1、进一步扶持小微企业发展,对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位,暂免征收增值税;对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位,暂免征收营业税。

2、毕业年度内的高校毕业生,可持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》),从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,在3年内可按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。年度应缴纳税款小于上述扣减限额的,以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的,以上述扣减限额为限。

3、免收自主创业高校毕业生税务登记及发票工本费,20151231前,对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的高校毕业生创办的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

4、高校毕业生创办商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业,在新增加的岗位中,当年新招用持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠,定额标准为每人每年4800元。按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减;当年扣减不足的,不能结转下年使用。

5、高校毕业生从事个体经营的,月销售额在2万元以下的,免征增值税和营业税。

责任单位:市地税局、国税局;受理部门:市地税、国税部门办税服务厅,县(市、区)地税、国税部门办税服务厅

(三)加大资金扶持

1、实施创业启动资金扶持。我市高校毕业生自主创业项目获得省高校毕业生创业省级资助项目资金扶持的,市里按省补助金额的20%以内给予配套补助。

责任单位:市财政局、公务员局

2、创业生活补助。获得省、市创业项目启动资金扶持的高校毕业生自主创业的企业法人,可纳入人才储备管理,给予每月400元生活补助,享受一年。

责任单位:市财政局、公务员局

3、专利资助。高校毕业生自主创业取得国内外发明、实用新型、外观设计专利授权的,按《福建省专利申请资助资金管理办法》(闽财教〔200896号)规定,向所在县(市、区)知识产权部门申请专利资助,各县(市、区)知识产权部门对自主创业高校毕业生专利项目给予优先资助。

责任单位:市知识产权局;受理部门:各县(市、区)知识产权管理部门

4、社保补贴。高校毕业生中的就业困难人员从事个体经营或创办的企业吸纳就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,在相应期限内按其为就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。

责任单位:市人力资源和社会保障局;受理部门:县(市、区)人力资源和社会保障局

(四)加强创业指导

推广KABSYB、大学生创业MBA等创业培训模式,扩大培训覆盖面。聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家,采取单个指导、会诊指导、授课指导、咨询指导等形式帮助高校毕业生提高创业实践能力。建立高校毕业生创业项目共享资源库,为高校毕业生创业提供项目支持。

责任单位:市人力资源和社会保障局、财政局、公务员局、团市委;受理部门:各县(市、区)人力资源和社会保障局、公务员局、县(市、区)团委

(五)强化公益服务

1、建立专门服务窗口。依托政府有关窗口单位,为高校毕业生自主创业提供“一站式”服务。市、县两级公共就业和人才服务机构设立高校毕业生自主创业专门服务窗口,为有创业意愿的高校毕业生提供政策咨询、项目推介、开业指导、创业培训、创业后续跟踪等服务。

2、拓展公益服务内容。政府所属人才中介服务机构要为自主创业的高校毕业生提供人事档案管理服务,并免收3年保存人事关系及档案的费用和各项代理服务费用;免费提供人才信息查询、免费发布招聘广告等服务;减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费。

责任单位:市人力资源和社会保障局、公务员局;受理部门:市、县两级劳动就业服务机构、人事人才公共服务中心

三、组织保障

1、加强指导,落实责任。各级各有关单位要加强对高校毕业生自主创业工作的统一领导和规划指导,强化职责,沟通协调,整合优势资源,形成工作合力。要遴选发展潜力大、成长性强、经济社会效益好的创业项目,指定专业对口的企业或选派优秀人才予以技术帮扶,切实把高校毕业生自主创业的扶持政策落到实处。

2、加大宣传力度。要采取多种形式,充分利用各种媒体,大力宣传高校毕业生自主创业的成功典型案例,推动高校毕业生树立正确的创业理念,增强高校毕业生参与创业竞争的能力,积极营造高校毕业生自主创业的良好氛围。

各县(市、区)人民政府、武夷新区管委会、市直有关部门和各高校要根据国家和省上关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见,结合本意见抓好落实,确保高校毕业生创业带动就业工作取得成效。

 

 

 

 

                       南平市人民政府办公室    

                        2013814

  

(此件主动公开)

发布于:
2016/3/23

 


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